過(guò)去5年，在歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是彈指一揮間，但對(duì)于慈溪黨員干部而言，卻是擔(dān)當(dāng)使命、不負(fù)重托，爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超跨越，以變應(yīng)變、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)城市日新月異、美麗蝶變的5年。回眸奮進(jìn)的歷程，時(shí)間的年輪銘刻著發(fā)展的軌跡。
5年來(lái)，慈溪堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委和寧波市委重大決策部署，聚焦市域治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先鋒市等大事要事，前瞻謀劃繪藍(lán)圖，凝心聚力抓落實(shí);堅(jiān)持工業(yè)立市，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、數(shù)字賦能，成為全省首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元的縣(市)，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市榜第六位;高分創(chuàng)成全國(guó)文明城市，連續(xù)5年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市等。預(yù)計(jì)今年該市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)7.24萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元。
舉旗定向，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今后5年，慈溪將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市，交通提級(jí)、城市提能，生態(tài)美城、幸福暖城，高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪，努力在浙江打造“重要窗口”、寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市中，打好頭陣、勇當(dāng)先鋒。
奮發(fā)實(shí)干交出亮眼“成績(jī)單”
得風(fēng)氣之先者，亦先歷風(fēng)浪。
過(guò)去5年，慈溪面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央和省委、寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，奮發(fā)實(shí)干、克難奮進(jìn)，推動(dòng)慈溪繼續(xù)走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
心無(wú)旁騖抓發(fā)展，綜合實(shí)力更雄厚。慈溪入選省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建、省新智造試點(diǎn)名單，全年規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到480億元，在中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)榜躍升至第5位、“領(lǐng)跑”全省;國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)達(dá)到30家、居全省縣(市)首位，上市企業(yè)數(shù)量翻番;入圍全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單，5年攬獲6項(xiàng)國(guó)家科技大獎(jiǎng);“市、區(qū)”聯(lián)動(dòng)建設(shè)滬甬人才合作先鋒區(qū)，與中科院系統(tǒng)共建的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究院和生物醫(yī)學(xué)工程研究所建成投用，引進(jìn)落戶溫醫(yī)大研究生培養(yǎng)基地(寧波)，累計(jì)入選重大人才專項(xiàng)155人，實(shí)現(xiàn)倍增。
統(tǒng)籌兼顧提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌更亮麗。5年來(lái)，慈溪中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到50平方公里，環(huán)創(chuàng)、新城河等重點(diǎn)板塊聯(lián)動(dòng)崛起，明月湖文化公建群陸續(xù)投用，完成城中村改造、老舊小區(qū)改造、房屋征遷分別達(dá)123萬(wàn)平方米、129萬(wàn)平方米和281萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省基本無(wú)違建縣(市、區(qū));勝陸公路、四灶浦拓疏工程等一批重大項(xiàng)目建成投用;劣Ⅴ類水和黑臭水體全面消除，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超過(guò)85%，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市、區(qū))、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市;全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國(guó)首批、全省首個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣等。
改革開(kāi)放求突破，發(fā)展活力更強(qiáng)勁。慈溪以領(lǐng)跑姿態(tài)推進(jìn)數(shù)字化改革，新增國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)等省級(jí)以上改革試點(diǎn)項(xiàng)目51項(xiàng)，市公共數(shù)據(jù)平臺(tái)(城市大腦)建成投用，“公證E通”等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革和“大綜合一體化”執(zhí)法改革深入推進(jìn);深化新一輪國(guó)資國(guó)企改革，重組設(shè)立四大國(guó)有集團(tuán);全方位接軌上海5年規(guī)劃全面實(shí)施，主動(dòng)融入前灣新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深入謀劃前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū);獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(家電)，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)超3600億元，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)25%以上。
用心用情踐初心，民生福祉更殷實(shí)。慈溪各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建、浙師大附屬慈溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批民生工程投用，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)村(社區(qū))全覆蓋，戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98.5%、99.5%;成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館;上林湖越窯國(guó)家考古遺址公園建成，青瓷甌樂(lè)全國(guó)巡演、奏響海外;成功創(chuàng)建“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之市”;新時(shí)代文明實(shí)踐中心和鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)被列入全國(guó)首批試點(diǎn);市民可在“幸福體驗(yàn)日”乘坐“幸福巴士”，追尋城市記憶、感受美好生活。
同頻共振聚合力，黨的建設(shè)更有力。慈溪出臺(tái)實(shí)施全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)若干措施，精心開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育;建成全省首個(gè)縣級(jí)綜合黨史場(chǎng)館;全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)全面推進(jìn)，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展工作成功列入省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn);注重在工作一線考察、識(shí)別、鍛煉干部，創(chuàng)新“專業(yè)訓(xùn)練營(yíng)+專業(yè)研學(xué)社”教育培訓(xùn)模式;縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
砥礪奮進(jìn)全面建設(shè)“三個(gè)慈溪”
勇立潮頭闖新路，轉(zhuǎn)型跨越當(dāng)先鋒。
圍繞慈溪市第十五次黨代會(huì)確定的高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪奮斗目標(biāo)，慈溪今后5年將全面建設(shè)“三個(gè)慈溪”，走好具有慈溪特色的現(xiàn)代化之路，在新征程上譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更多慈溪新實(shí)踐、慈溪新探索。
全面建設(shè)“硬核實(shí)力慈溪”。經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，高水平創(chuàng)新型城市初步建成，打造現(xiàn)代化濱海大都市北部智造名城，綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)同類城市第一方陣前列。力爭(zhēng)到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3200億元，規(guī)上工業(yè)增加值1350億元，自營(yíng)進(jìn)出口總額超1500億元，R&D(研究與試驗(yàn)發(fā)展)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重4%。
全面建設(shè)“品質(zhì)魅力慈溪”。全力打造特色鮮明、宜居宜業(yè)的品質(zhì)之城。前灣創(chuàng)新城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，新城河全線貫通、板塊亮麗成型，高鐵慈溪站、中橫線快速路(城區(qū)段)、杭紹甬高速等重大交通工程建成。分類推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)不斷完善;全域推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，打造南部文旅精品區(qū)。建設(shè)更高水平全國(guó)文明城市，青瓷等地域歷史文化品牌更具影響力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、國(guó)家生態(tài)園林城市等。
全面建設(shè)“平安幸福慈溪”。黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系基本建成，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域工作不斷取得實(shí)質(zhì)性成果，法治慈溪建設(shè)取得新成效，平安建設(shè)“增星奪鼎”，城市安全韌性顯著增強(qiáng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在前列。省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)取得積極成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民收入倍差保持全國(guó)全省前列，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪不僅是項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。今后5年，慈溪全市上下將凝心聚力、艱苦奮斗，堅(jiān)持“工業(yè)立市、創(chuàng)新強(qiáng)市”“交通提級(jí)、城市提能”“生態(tài)美城、幸福暖城”三大戰(zhàn)略路徑，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力打造“專精特新”單項(xiàng)冠軍之城、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);以大交通建設(shè)為先導(dǎo)，積極接軌大上海、深度融入長(zhǎng)三角，主動(dòng)對(duì)接融入寧波大都市，加快打造北部中心;著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，全力打造大美慈溪、大愛(ài)慈溪，堅(jiān)持走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合等。
爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)部署實(shí)施十大行動(dòng)
奏響承前啟后樂(lè)章，吹響爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)號(hào)角。
今后5年，慈溪將以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)現(xiàn)代化新征程，部署實(shí)施十大行動(dòng)，推動(dòng)共富共美現(xiàn)代化新慈溪的美好藍(lán)圖加快變?yōu)閷?shí)景圖。
■人才科創(chuàng)提級(jí)行動(dòng)
堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新、科技賦能產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同、集約高效、富有活力的全域創(chuàng)新體系。廣泛引育創(chuàng)新人才，實(shí)施頂尖特優(yōu)人才倍增、卓越工程師培育、青年人才集聚和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)等行動(dòng)。積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，深化完善創(chuàng)新平臺(tái)市場(chǎng)化改革與共享機(jī)制建設(shè)。大力培育創(chuàng)新主體，深化實(shí)施“科技獨(dú)角獸”培育行動(dòng)。持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，完善產(chǎn)學(xué)研異地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。
■產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速行動(dòng)
用好國(guó)家“兩業(yè)”融合試點(diǎn)、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建和省新智造區(qū)域試點(diǎn)契機(jī)，擦亮“智造慈溪”金名片。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“兩化”，重點(diǎn)打造6條以上高質(zhì)量標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。提升治理“三效”，全面實(shí)施制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，開(kāi)展新一輪“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。加快企業(yè)“四上”，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)、上市企業(yè)以及“專精特新”小巨人、單項(xiàng)冠軍等上榜企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。
■對(duì)外開(kāi)放提勢(shì)行動(dòng)
積極融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，高水平融入國(guó)際大循環(huán)，持續(xù)放大對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。深度融入大戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)打造前灣滬浙合作創(chuàng)新區(qū)。傾力打造大平臺(tái)，推動(dòng)慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)大招商，主動(dòng)開(kāi)拓大市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展大協(xié)作。
■數(shù)字化改革提效行動(dòng)
以數(shù)字化改革為牽引，奮力推動(dòng)全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量完成上級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，積極爭(zhēng)取新的改革試點(diǎn)，努力把數(shù)字化改革成果固化為制度優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為治理效能。驅(qū)動(dòng)整體智治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。高效配置要素，以數(shù)字化改革理念深化財(cái)政體制、投融資機(jī)制、戶籍制度等領(lǐng)域改革。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，打造“掌上辦事之城”“無(wú)證件辦事之城”。
■城市品質(zhì)提升行動(dòng)
以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，把城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、“精特亮”創(chuàng)建、“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)等作為主抓手，全面升級(jí)城市硬件、塑造城市氣質(zhì)、提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間，加快構(gòu)建“中心輻射、雙核聯(lián)動(dòng)、三片發(fā)力、全域融合”市域空間格局。突出交通先行，拉伸城市框架，基本形成市域“兩橫一縱”高速公路和“一橫兩縱”快速路網(wǎng)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，精心打造“井字形”城市生態(tài)軸線。加快有機(jī)更新，美化城市面貌，深度推進(jìn)前灣創(chuàng)新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)等。
■鄉(xiāng)村振興提振行動(dòng)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固擴(kuò)大既有優(yōu)勢(shì)，聚力打造“三區(qū)”高地，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)，建成10億元以上農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈2條。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境更美，積極開(kāi)展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)民生活更好，全面推廣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展模式，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收機(jī)制，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，持續(xù)深化“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革示范建設(shè)等。
■文化建設(shè)提檔行動(dòng)
深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，擦亮全國(guó)文明城市金名片，全面提升城市軟實(shí)力。強(qiáng)化理論武裝，實(shí)施鑄魂、溯源、走心“三大工程”，打響“稻讀公社”等一批社科理論普及品牌。深化文明建設(shè)，做好鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)，培育推廣“幸福巴士”等文明實(shí)踐特色載體，打響“慈文化”道德品牌。涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)，挖掘慈溪紅色資源，講好慈溪紅色故事;加強(qiáng)青瓷文化等特色地域文化傳承保護(hù)，推出一批具有慈溪標(biāo)識(shí)度的文藝精品和深受群眾歡迎的公共文化服務(wù)品牌等。
■民生福祉提質(zhì)行動(dòng)
聚焦美好生活，持續(xù)提升民生供給品質(zhì)，讓群眾感受到共同富裕美好社會(huì)的溫度。做好富民增收，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，多渠道增加居民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。做優(yōu)公共服務(wù)，實(shí)施“慈有善育”“慈有優(yōu)教”“慈有健康”“慈有頤養(yǎng)”等系列行動(dòng)，推動(dòng)全生命周期公共服務(wù)增量提質(zhì)。做強(qiáng)保障體系，完善公共租賃住房保障體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童、殘疾人等特殊群體的保障服務(wù)等。
■生態(tài)環(huán)境提標(biāo)行動(dòng)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力補(bǔ)齊生態(tài)短板，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，讓綠色成為美麗慈溪最動(dòng)人的色彩。堅(jiān)決打好生態(tài)安全保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)、沿海濕地灘涂、基本農(nóng)田及其他農(nóng)業(yè)用地保護(hù)。統(tǒng)籌打好低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)，加快生產(chǎn)、生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超過(guò)90%。
■社會(huì)治理提能行動(dòng)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全社會(huì)治理體系，深化平安慈溪建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平。優(yōu)化依法治理，堅(jiān)定不移推進(jìn)法治慈溪建設(shè)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快建成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系等。優(yōu)化多元治理，推廣“村民說(shuō)事”、和諧促進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)賢參事等制度和“黨員老娘舅”等特色品牌。優(yōu)化安全治理，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理等。(陳章升 張?zhí)烊~)
