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4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。也就是說，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
由此，我國以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。
當(dāng)前來看，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有諸多的解讀，但是其實(shí)回到這一制度設(shè)計(jì)的初衷——給物產(chǎn)確權(quán)。在確權(quán)之后，才是提升政府管理效率以及房地產(chǎn)稅征收等諸多后續(xù)效應(yīng)。
從立法層面來看，不動(dòng)產(chǎn)登記最早需要追溯到2007年頒布的《物權(quán)法》，當(dāng)時(shí)正式提出不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。到了2012年6月，住建部初步完成“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，完成了和60余個(gè)大中型城市及房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市的聯(lián)網(wǎng)工作，并形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。但是，由于歷史、技術(shù)以及權(quán)責(zé)劃分不明晰等多重原因，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記遲遲難以落地。這也使得外界無法真正意義上摸清樓市存量，從而進(jìn)行對(duì)應(yīng)的預(yù)判；更為重要的是，一些財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬問題由此也處于混沌狀態(tài)、面臨著無法確權(quán)及交易的困境。
如今，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式落地，其最大的價(jià)值，就在于為財(cái)產(chǎn)保障樹立了明確的、科學(xué)的法律邊界。以往的信息不對(duì)稱、流程不規(guī)范等問題都將能夠得到規(guī)避，個(gè)人和企業(yè)的權(quán)利也有了更為明確的主張?！安粍?dòng)產(chǎn)登記”相當(dāng)于給不動(dòng)產(chǎn)上了“戶口”，之后不動(dòng)產(chǎn)的交易如買賣、租賃、抵押，都將在登記體系里進(jìn)行。
當(dāng)然，不可否認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的落地，必然意味著房地產(chǎn)稅的最后一塊路基已經(jīng)鋪就。
房地產(chǎn)稅作為宏觀調(diào)控的重要稅種，在全球一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都已經(jīng)有著成熟的體系。但是，從中國房地產(chǎn)市場(chǎng)來看，房地產(chǎn)稅此前難以出臺(tái)的一個(gè)重要技術(shù)原因、也是最大的難點(diǎn)，在于房地產(chǎn)如何估值。一般來看，評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)以完全產(chǎn)權(quán)、交易不受限的住宅為估值基準(zhǔn)。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，存在不少住房產(chǎn)權(quán)不完整、交易受限問題，比如我們所熟知的小產(chǎn)權(quán)房等。而這些問題的解決方案第一步，恰恰就是從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記開始。
但必須看到，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，我們所聚焦的商品房交易只是其中的一個(gè)部分。接下來，房地產(chǎn)稅在什么時(shí)間來推行，需要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r、制度建設(shè)條件等多方面綜合考慮，也正因如此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記絕不僅僅只是為房地產(chǎn)稅出臺(tái)做鋪墊，而是一個(gè)系統(tǒng)性的改革落地。
有恒產(chǎn)者方有恒心。從這個(gè)角度來說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度最值得關(guān)注的并非是房地產(chǎn)稅的信號(hào)，而是為市場(chǎng)主體進(jìn)一步釋放長期穩(wěn)定預(yù)期和完善法制、保障產(chǎn)權(quán)的信心。有了發(fā)展的信心，作為重大資產(chǎn)的房地產(chǎn)，自然也就有了更多的長期價(jià)值可言。
（原題為《全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最值得關(guān)注的不是房地產(chǎn)稅》 作者 沸雪 來源 紅星新聞）
統(tǒng)籌：王攀 編輯：陳若松
